中新網(wǎng)8月7日電 全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人臧鐵偉7日在回應(yīng)高考冒名頂替事件時(shí)指出，近期在個(gè)別地方發(fā)生的冒名頂替上大學(xué)事件，性質(zhì)十分惡劣，不僅給被頂替者帶來無法挽回的損失，影響、改變他們的人生軌跡，而且嚴(yán)重沖擊教育公平底線、挑戰(zhàn)社會(huì)公平正義底線。有的當(dāng)事人涉嫌違紀(jì)違規(guī)，有的當(dāng)事人涉嫌違法犯罪，必須依法依規(guī)堅(jiān)決予以嚴(yán)懲，堅(jiān)決維護(hù)教育、考試制度的權(quán)威與公信力，切實(shí)保障人人都享有成長(zhǎng)成才的平等機(jī)會(huì)。

7日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委就立法工作有關(guān)情況舉行記者會(huì)，發(fā)言人臧鐵偉介紹立法工作有關(guān)情況并回答記者提問。有記者提及近期高考冒名頂替事件引起社會(huì)廣泛關(guān)注，;這種行為現(xiàn)行法律中是否有針對(duì)性規(guī)定?立法機(jī)關(guān)下一步會(huì)不會(huì)在刑法修改中對(duì)此作出回應(yīng)?臧鐵偉在回答相關(guān)問題時(shí)作出上述表態(tài)。

臧鐵偉結(jié)合立法工作，主要介紹兩方面情況。

一是，處理這類事件總體上有法可依。

受教育權(quán)是憲法規(guī)定的公民的基本權(quán)利。憲法第四十六條第一款規(guī)定，中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)維護(hù)教育公平、考試公平高度重視，根據(jù)憲法，已經(jīng)制定了教育法、義務(wù)教育法、高等教育法、職業(yè)教育法、民辦教育促進(jìn)法、刑法、民法典、未成年人保護(hù)法等一系列法律，保障公民實(shí)現(xiàn)受教育權(quán)，并對(duì)侵犯公民合法權(quán)益、破壞教育公平、考試公平的行為規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任。有關(guān)方面要用足用好法律規(guī)定，既要嚴(yán)格依法懲處相關(guān)違法犯罪行為，又要依法通過各種法律途徑，依法充分保護(hù)被冒名頂替者合法權(quán)益，努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中感受到公平正義。

首先是民事責(zé)任。民法典和現(xiàn)行民法通則都明確規(guī)定，自然人的姓名權(quán)受法律保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得以任何方式侵害。冒名頂替行為是直接侵害被冒名者姓名權(quán)的侵權(quán)行為，侵權(quán)后果包括直接經(jīng)濟(jì)損失、間接經(jīng)濟(jì)損失和精神損害。根據(jù)民法典和現(xiàn)行侵權(quán)責(zé)任法的規(guī)定，被侵權(quán)人可以依法請(qǐng)求參與冒名頂替的侵權(quán)行為人承擔(dān)以下民法責(zé)任：(1)冒名頂替者停止侵害姓名權(quán)行為;(2)各共同侵權(quán)行為人向其賠禮道歉;(3)各共同侵權(quán)行為人連帶賠償其直接和間接經(jīng)濟(jì)損失;(4)各共同侵權(quán)行為人共同賠償精神損害賠償費(fèi)。

其次是行政責(zé)任?，F(xiàn)行教育法、高等教育法等對(duì)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、教師及其他教育工作者、受教育者的權(quán)利義務(wù)以及相關(guān)違法行為的法律責(zé)任作了明確規(guī)定。明確學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)對(duì)受教育者行使學(xué)籍管理、拒絕對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)非法干涉的權(quán)利，履行維護(hù)受教育者合法權(quán)益的義務(wù)。2015年，新修改的教育法對(duì)國(guó)家教育考試相關(guān)違法行為的法律責(zé)任作出明確規(guī)定，對(duì)于保障考試安全、維護(hù)考試秩序、打擊和遏制考試違法行為、維護(hù)考試公平具有重要意義。

根據(jù)教育法規(guī)定，在招收學(xué)生工作中徇私舞弊的，由教育行政部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令退回招收的人員，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。學(xué)校違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定招收學(xué)生的，責(zé)令退回招收的學(xué)生，退還所收費(fèi)用;給予警告、罰款、責(zé)令停止相關(guān)招生資格一年以上三年以下，直至撤銷招生資格、吊銷辦學(xué)許可證等處罰，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。以作弊、剽竊、抄襲等欺詐行為或者其他不正當(dāng)手段獲得學(xué)位證書、學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書的，由頒發(fā)機(jī)構(gòu)撤銷相關(guān)證書。

除上述法律規(guī)定外，《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》等規(guī)章對(duì)考生冒名頂替入學(xué)或違規(guī)取得入學(xué)資格或?qū)W籍、有關(guān)部門或工作人員違規(guī)招生等行為的認(rèn)定及處理作了專門規(guī)定。

最后是刑事責(zé)任。整體上看，冒名頂替上大學(xué)犯罪鏈條長(zhǎng)，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，可能觸犯多個(gè)罪名。司法機(jī)關(guān)可以適用刑法中有相關(guān)規(guī)定懲治該種犯罪。比如，在依照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供身份證明的活動(dòng)中，盜用他人身份證件等依法可以用于證明身份的證件的，可適用刑法第二百八十條之一;盜用身份證件罪定罪處罰。

在招生工作中存在瀆職行為的，可以適用刑法第三百九十七條;濫用職權(quán)罪;玩忽職守罪、第四百一十八條;招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪定罪處罰。

存在行賄、受賄等腐敗行為的，可以適用刑法第一百六十三條;非國(guó)家工作人員受賄罪、第一百六十四條;對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪、第三百八十五條;受賄罪、第三百八十九條;行賄罪等定罪處罰。

存在偽造學(xué)籍檔案、公文、證件、印章等行為的，可以適用刑法第二百八十條;偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪;偽造、變?cè)?、買賣身份證件罪定罪處罰。

存在截留、隱匿他人錄取通知書的，可以適用刑法第二百五十二條;侵犯通信自由罪、第二百五十三條;私自開拆、隱匿、毀棄郵件、電報(bào)罪定罪處罰。

在招錄等其他環(huán)節(jié)存在泄露考生相關(guān)信息、篡改考生電子數(shù)據(jù)信息等行為的，可以適用刑法第二百五十三條之一;侵犯公民個(gè)人信息罪、第二百八十五條;非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪;非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)罪、第二百八十六條;破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪定罪處罰。

二是，繼續(xù)完善相關(guān)法律制度。冒名頂替上大學(xué)事件引起各方面高度關(guān)注，一些常委會(huì)組成人員、人大代表和教育界、法律界專家也就完善法律法規(guī)提出了建議。將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央的決策和全國(guó)人大常委會(huì)的部署，既要推動(dòng)有關(guān)方面嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，從嚴(yán)懲處相關(guān)違法犯罪行為，又要完善相關(guān)法律制度，采取最嚴(yán)舉措，堵塞各種漏洞，堅(jiān)決防止和制止有損教育公平的事情發(fā)生。下一步，將根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的審議意見和社會(huì)公眾意見，積極研究冒名頂替行為入刑問題，進(jìn)一步做好刑法修正案(十一)草案的修改完善工作。此外，還將會(huì)同有關(guān)方面，認(rèn)真研究教育法等有關(guān)法律的修改完善，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，完善法律責(zé)任，加大處罰力度，切實(shí)維護(hù)國(guó)家教育考試和招生工作的公平公正。